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阿坝州司法局关于报送2014年上半年工作总结及下半年工作安排的报告

发布时间:2014-06-24
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来源:阿坝州司法局办公室
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州政府,省司法厅,州委政法委:

根据工作安排,现将《阿坝州司法局2014年上半年工作总结及下半年工作安排》呈报,请审阅。

阿坝州司法局

2014623

阿坝州司法局

2014年上半年工作总结及下半年工作安排

2014年上半年,阿坝州司法行政系统在州委、州人民政府、州委政法委的坚强领导下,在省司法厅的具体指导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实州委十届五次全会、四川省推进依法治省工作电视电话会议、省、州政法工作会议、全省司法行政工作会议的决策部署,紧扣“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”总体工作要求,扎实开展党的群众路线教育实践活动,以服务群众“八件实事”为载体,继续深化“六大行动”服务“五个阿坝”建设,全面贯彻落实《四川省依法治省纲要》,脚踏实地、真抓实干,积极推进法治阿坝、平安阿坝建设,为打造阿坝州成为四川生态经济增长极、川西北生态经济示范区提供优质、高效的法律服务和保障。

一、上半年工作总结

(一)扎实开展党的群众路线教育实践活动,加强队伍建设

一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。领导重视、全体动员,切实按照中央、省、州关于党的群众路线教育实践活动的部署,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,突出作风建设,贯彻整风精神,深入查找“四风”方面存在的问题,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,努力提高做好新形势下群众工作的能力。通过活动,我局党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。目前,班子开展专题会议8次,召开座谈会28场次,书面向160个单位和个人征求意见,撰写调研报告8篇,党员干部撰写心得体会35篇。

二是加强机关党建,扎实推进“走基层”活动。扎实开展“藏羌城乡党旗红”党建提升工程,大力实施飘旗亮身、组织覆盖、能力提升、困难帮扶等行动。认真开展“双联”工作,选派优秀年轻干部驻茂县渭门乡核桃村开展工作,结合实际拟定发展规划,协助推进党务、村务、财务公开,为渭门乡政务中心解决两台办公电脑。选派优秀律师进村开展法制宣传、法律服务工作。走访慰问茂县核桃村、色巴村的留守儿童和贫困学生17名,送慰问金5100元,慰问困难群众10户,送慰问金5000元。认真开展“双报到”,积极联系马尔康美谷社区,组织党员干部开展志愿服务和走访慰问活动,走访慰问社区困难群众3户,送慰问金1000元。组织律师到社区开展法律服务,向社区居民宣传法律知识,发放宣传资料120余份,解答群众咨询15人(次)。

三是加强党风廉政建设,努力提升机关行政效能。严格落实党风廉政责任制,签订《廉政建设责任书》。加强廉政教育,认真贯彻中央八项规定、省十项规定、州八项意见,大力整治机关庸懒散奢作风。加强干部教育培训工作,州、县司法局分级组织开展职业道德、法律法规和业务知识培训19场次,受训863人(次),参加政法大讲堂四期,1500人(次)听讲。督促指导各县上报基层司法助理员补充招录计划25名,招录政法体改生12人。加强行政效能建设,认真执行指纹考勤制度、请销假制度,修改完善各项管理和工作制度,坚持依法行政、阳光执法。

(二)普法先行、普治结合,努力推进法治阿坝建设

1.创新开展“大法宣”,为法治阿坝建设奠定基础

深入开展法律七进工作。突出“厉行法治、依法治省”法制宣传主题。强化送法进机关(单位)活动,进一步完善领导干部和公职人员学法用法机制。继续坚持党委中心组集体学法、政府常务会议会前学法、领导干部拟任命前法律知识考试、公务员集中学法等主要学法形式和制度。举办公务员法制讲座,使之成为常态化,确保公务员学法不少于40学时。强化送法进乡村(社区)活动,不断满足群众日益增强的法律需求。走村入户,对外出务工人员重点宣传劳动合同法、劳动法等法律法规;深入田间地头积极开展“法制宣传服务春耕生产”活动;在虫草采挖季节,大力开展采挖药材法律知识培训;加强对村“两委”会干部和“法律明白人”培训。强化送法进寺庙活动,进一步提高宗教教职人员遵纪守法意识。以构建和谐文明寺庙为契机,组建藏汉双语联合宣讲团进寺宣传,不断完善“寺庙法律学习园地”建设,培养寺庙法律明白人,努力培养宗教教职人员遵纪守法意识,加强爱国主义教育,探索寺庙普法工作新途径,加强寺庙法律图书角、寺庙法制宣传栏的建设。强化送法进校园活动,积极预防青少年违法犯罪。通过开展法律知识竞赛、法制讲座进校园、“小手拉大手”等活动,充分发挥学校法制宣传教育主阵地的作用;加强对法制副校长、法制辅导员的培训,坚持校内法制教育课与社会第二课堂教育相结合,进一步优化学校、家庭、社会三位一体的青少年法制宣传教育工作格局;加强对学校教职工的法制教育,定期组织集中学法,促进和谐校园建设。强化送法进企业活动,引导和规范市场主体依法经营。深入工业园区开展“送法进企业”活动;协助、指导各执法部门,积极开展“诚信守法企业”创建和企业法律体检活动,教育引导企业经营管理人员树立诚信守法的经营理念,完善企业法律风险防范机制,进一步提高企业经营管理人员的法律素质和依法管理的能力。强化“法律进景区”活动,深入景区开展形式多样的法制宣传教育活动,对旅游从业人员和景区居民上法制课,加强旅游服务质量监督管理和旅游投诉处理,开展打击非法从事旅游经营的违法活动,维护游客合法权益,有序推进“依法治旅”。强化送法进医院,构建和谐医患关系。

创新开展、确保实效。进一步加强法制宣传阵地建设,发展法治文化,充分发挥广播电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体的重要作用,结合全州公民不同层次的法律需求,进一步丰富法制宣传形式;办《阿坝法治》栏目三期,阿坝日报司法行政专版六期,突出法制的引导作用,编写以案说法案例,增强宣传力度和社会效果;借助藏文手机报平台,创新开展藏文手机报双语法制宣传教育,已办六期。组织县司法局长到内地考察法制宣传工作,借鉴经验求突破。

上半年,全州开展送法进机关(单位)活动419次,受教育人数1.5万人(次),发放宣传资料2.3万份,解答法律咨询620人(次),35000名机关工作人员参加“依法治省”法律法规知识竞赛。送法进乡村(社区)活动750次,受教育人数16.2人(次),发放各类宣传资料13.2余份,解答法律咨询3200人(次)。开展送法进学校活动160次,受教育人数5万余人(次),发放宣传资料4万余份,解答法律咨询416人(次)。开展送法进寺院活动150次,受教育僧侣9500余人(次),编发宣传资料3万余份。开展送法进企业47次,受教育3290人(次),发放宣传资料3450份,解答法律咨询190人(次)。送法进景区36次,受教育6700人(次)。送法进医院36次,发放宣传资料4014份,受教育人数2010人(次)

2.创新推进基层法治创建,为创建法治阿坝提供载体

稳步推进大治理。在深入调研的基础上,代州委拟定《阿坝州基层法治创建指导意见》,对创建的步骤、创建的任务和标准作了详细安排。目前,九寨沟县的省级“法治县”创建工作已通过测评,茂县的创建工作进入常态。首批10个“州级法治示范机关(单位)”创建工作正有序推进按照“分级创建、控制数量,提高质量、动态管理”的要求统筹推进“民主法治示范村(社区)”创建。依法治校示范校创建逐步展开。现已创建国家级“民主法治示范村(社区)”3个、州级135个,省级依法治校示范校6个。

(三)推进社会法治,为全州发展稳定民生提供法律服务和法律保障

1.认真拓展大服务,提高法律服务水平

充分整合司法行政资源,健全规范律师、公证、基层法律服务等法律服务体系,增强服务能力,积极为阿坝发展、稳定、民生和法治阿坝建设提供优质高效的法律服务和法治保障,维护公平正义。积极协调有关部门,推动州、县政府及部门普遍建立法律顾问制度,提升政府运用法治思维和法治方式推动改革、化解矛盾、维护稳定的能力;继续开展法治基层行,组织法律服务小分队深入行政村(社区)开展送法下乡活动,继续推进法律顾问进万村活动,我州42个乡镇政府、309个村委会有法律顾问;继续开展法律体检活动,为企业转型升级、投资融资等提供法律服务;组织律师、基层法律服务工作者切实做好重点项目的矛盾纠纷排查调解工作,用法律手段化解建设过程中涉及的征地拆迁、环境污染、劳动争议等矛盾纠纷;进一步完善对老弱病残等出行不便的群众实行上门公证(123件)等便民措施;组织和引导法律服务队伍,围绕关系群众切身利益的就业、就医、就学、劳动权益保障、社会保障等问题,提供方便快捷的法律服务;依法办理涉藏案件,积极协助化解信访案件。加强司法鉴定工作,提高鉴定质量,为及时有效化解纠纷提供科学依据。宣传司法考试,引导、鼓励司法行政系统工作人员参加考试,储备法律人才。加强律师、公证行业管理,依法开展执业初审、年检等工作。

目前,全州有17家律师事务所、64名执业律师,14家公证处、29名公证员,2家基层法律服务所、10名基层法律服务工作者。上半年,全州律师担任法律顾问422家,服务城乡居民30万人(次),律师代理刑事案件81件、代理民事案件89件、代理行政案件3件、非诉讼代理5件,解答法律咨询1694人(次),代写法律文书156份。共受理公证1044件,办结1042件,涉及标的3763万元,减免公证服务费用2.8万元。全州共办理司法鉴定34件,其中法律援助5件。上半年,全州基层法律服务工作者担任法律顾问23家,代理诉讼事务11件,代理非诉讼事务45件,办理农民工案件12件,调处纠纷42件,办理法律援助11件,为群众挽回经济损失412万元。上半年共办理涉藏案件 5件。

2.持久开展大调解,将矛盾纠纷化解在基层

深入开展人民调解化纠纷促和谐活动。扎实开展司法所规范化建设,学习借鉴枫桥经验,加强人民调解员培训,提高依法调解的能力,充分发挥人民调解化解矛盾纠纷的第一道防线作用。深入开展“三山一界”矛盾纠纷排查化解工作,完善县、乡、村涉边界纠纷联防、联调、联谊“三联”制度。根据新时期群众矛盾纠纷发展趋势和特点,探索设立行业性、专业性人民调解组织,当前州、县医疗纠纷调解中心已全面开展工作。加强与行政调解、司法调解、社会调解的衔接协作,积极融入大调解工作机制。坚持抓小、抓早、抓苗头,第一时间就地化解纠纷,努力做到小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交

目前,全州有1818个人民调解委员会和9674名人民调解员。上半年,各级各类人民调解委员会排查纠纷2852起,预防纠纷584件,其中防止群体上访57起、防止群体性械斗22起、防止民转刑12起;调处纠纷856起,调解成功852起,调解成功率达99%127个司法所规范化建设通过验收,占全州的56%

3.精心组织大法援,实现应援尽援

认真执行《四川省法律援助条例》,进一步改进法律援助服务方式、公开服务流程、优化服务环境、提高服务质量,全面实施法律援助民生工程,实现应援尽援,切实化解社会矛盾纠纷、维护社会公平正义。做好残疾人、老年人、未成年人、下岗职工等困难群体的法律服务工作,与工会、劳动保障等部门联合开展服务农民工专项活动,完善“一小时法律援助服务圈”。加大乡镇规范化法律援助工作站建设力度,实现乡镇工作站与县级法律援助机构联网办公。加大对跨地区的复杂案件,特别是群体性农民工讨薪案件的协同办案力度。

上半年,我州法律援助机构办理法律援助案件149件,为3752名困难群众提供了法律援助,10个规范化法律援助工作站建设有序推进。

4. 全面深化大矫正,加强特殊人群管理服务

规范社区矫正执法,加强对社区矫正执法工作机构、队伍、经费、装备保障。拓展社区矫正集中教育及公益劳动基地,抓好刑释解教人员的就业绿色通道建设工作。建立健全社区矫正接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的制度,构建与相关部门之间的衔接机制,统一社区矫正工作流程、文书格式,确保社区矫正工作规范运行。积极履行牵头单位职责,有效解决特殊人群教育、安置、救助等问题。加强刑释解教人员安置帮教工作,执行必接必送,严防脱管漏管。突出教育引导,使特殊人员顺利回归社会,最大努力减少重新犯罪。坚持并深化帮教进监狱活动。

截止20145月,全州累计接收矫正人员1381名,累计解除矫正815名,累计重新犯罪4名,现在册566名,其中缓刑422人,管制27人,假释67人,暂予监外执行50,重新犯罪率为0.01%;截止5月,共接收刑释解教人员2016名,其中安置2016人,帮教2016人,就业安置率达到100%,帮教率达到99%,重新犯罪率控制在3%以下。

(四)其他工作

全州司法行政系统立足本职,充分发挥职能作用,扎实开展维稳、信访、综治、安全等工作,做到了系统内无一起上访、无一起安全事故发生。加强信息报送,被上级部门采用50条。推行政务信息公开,上半年,通过四川省政府信息公开目录管理系统主动公开政府信息81条,在阿坝州司法局行政网、阿坝州普法网发布信息460余条,部门微博发布284条,政务微信发布20条。

工作虽取得了一定成效,但还存在一些问题,如:部门普法意识差,重执法不重普法,人民调解规范化程度不高,社区矫正法治化程度低,司法所司法助理员缺位严重,法律援助补助低等问题急需解决。

二、下半年工作安排

一是继续深化党的群众路线教育实践活动。深入查找问题,切实解决“四风”方面的问题,进一步坚定理念信念,转变作风,建长效机制,做“五好”干部。加强州、县局领导班子建设,建立完善领导干部考评体系,进一步完善干部选任办法,让想干事者有机会,能干事者有舞台,干成事者有地位。大力加强队伍素质、能力建设,以开展理论研讨、挂职锻炼、调训、集中轮训、岗位练兵、实战锻炼等形式,切实提高干警履职能力和实际工作本领。切实加强干警职业道德教育,培养执业良知,树立惩恶扬善、执法如山、公平如度、清廉如水的浩然正气。

二、发挥职能,努力推进法治阿坝建设。加强《四川省依法治省纲要》的宣传,切实贯彻落实《阿坝州依法治州实施意见》,努力完成2014年法治建设工作目标。

三、积极作为,为发展稳定民生各项事业提供优质高效的法律服务。充分整合司法行政资源,积极发挥司法行政法制宣传、法律援助、公证、鉴定、律师、人民调解等职能作用,以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓工作落实,把司法行政各项工作做深、做细、做实,努力为全面深化改革、推进法治阿坝建设和川西北生态经济示范区建设作出新的更大贡献。

 

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