阿坝州全面依法治州工作简报——上下联动抓落实 务实创新增质效

上下联动抓落实  务实创新增质效

——阿坝州“法律政策七进”工作主要做法及成效

阿坝州将“法律政策七进”作为夯基固本的重要抓手，聚焦“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，教育引导广大群众爱国守法、依法办事、团结奋进，党群干群关系进一步密切，民族团结意识进一步增强，治州兴州群众基础进一步夯实，取得了阶段性成效。

一、主要做法

（一）严格“三个到位”，在组织领导上下功夫

一是统筹谋划到位。州委高度重视“法律政策七进”工作，将其纳入全州经济社会发展规划，科学制定“1＋7”工作方案推动落实。州委主要领导亲自谋划、亲自部署，多次组织召开专题会议听取情况汇报、研究解决重大问题。二是责任落实到位。按照“谁执法谁普法”的原则，明确“法律政策七进”每一“进”的牵头单位和责任部门；把“法律政策七进”工作纳入党委、政府综合目标管理，细化考核指标，加强督导问责，相关责任部门分兵把口、各司其职；州、县、乡统筹联动，形成了“高位统筹、上下联动、齐抓共管、跟踪落实”的良好工作格局。三是工作力量到位。在强化“两联”干部（35446名干部）法律政策宣传教育责任的同时，在全州甄选35名（县处级干部13名）专精干部组建州级藏汉双语法律政策宣讲团，各县（市）因地制宜组建县级宣讲团13个和各类小分队220个，常态化开展宣传教育工作。

（二）紧扣“三个重点”，在精准发力上下功夫

坚持按需下单、精准宣教、实用管用的原则，根据不同对象、不同地区的特点，有针对性的开展宣传教育工作。一是聚焦重点地区。抓住藏区社会治理寺庙这个“牛鼻子”和边远牧区这个薄弱环节，以牧区县的乡镇、寺庙为重点，坚持靶向施策、因寺施教、对症开方，送法进寺庙“四进七有”提档升级。坚持“以案释法”“以例释策”，守法与持戒一起讲、法律法规与民俗习惯一起讲、惠民政策“明白帐”与生活新旧变化一起讲。讲清楚“民族团结是福，民族分裂是祸”，讲清楚“没有法外之寺、没有法外之僧”，讲清楚“寺庙是信教群众的寺庙，不是哪个人的寺庙”。一年来，在寺庙、边远牧区开展法律政策宣讲3800余场次，受教僧俗58万余人次。二是紧盯重点对象。在全覆盖开展法律政策宣传教育的基础上，突出寺庙僧尼、农牧区青壮年、学校学生等群体，培育他们的国家意识、法律意识、感恩意识，引领意识形态正向发展。加强送法进机关，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是策应重点工作。在重要时间、敏感节点，州、县藏汉双语法律政策宣讲团深入重点寺庙、重点乡镇、重点学校，常态化开展送法进寺庙、进村寨、进扎康、进帐篷活动，进行巡回集中宣讲，同时开展法律服务、送关怀送技术送项目、化解纠纷、解决困难等工作，群众易于接受，效果良好；助力脱贫攻坚，宣传富民惠民政策，唤起群众的感恩意识，激发群众脱贫攻坚内生动力；推动民族团结进步示范创建，宣传以民族团结为核心的民族宗教政策，帮助群众树立中华民族一家亲的理念，自觉维护民族团结。

（三）注重“三个结合”，在增强实效上下功夫

一是与“联户联情”“联寺联僧”工作相结合。做到同部署、同推进、同考核。各单位到联系点开展驻村帮扶、春节慰问、脱贫攻坚等工作的同时，通过心贴心讲政策关怀，面对面谈守法感恩，强化“五个认同”，夯实民族团结进步基础。二是与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合。深入基层、深入群众，进村入户、进寺入舍，开展“点对点、面对面”式的法律政策宣讲和服务，基本建成覆盖城乡的公共法律服务体系，推动“法律政策七进”宣传向“法律政策七进”服务转变，排查化解矛盾纠纷2372件，办理法律援助案件549件，为困难群众提供法律援助8660人次，办理公证服务2025件，有效解决了群众急难怨盼问题。三是与基层社会治理相结合。针对非法放贷、特殊贫困母亲维权、民间调解等牧区较突出的问题，组织州藏汉双语宣讲团开展4（轮）次巡回集中宣讲，推动依法治理。积极推进“互联网＋法治宣传”，依托“法治阳光”栏目，通过以案说法的方式制作法律政策宣传教育微视频节目64期，效果辐射到川甘青安多藏区。法治抖音蔚然兴起，发布微视频565部。打造独具民族特色的法治宣传品，群众既受教育又得实惠。将法治文化纳入城镇基础建设，创新推进法治广场（长廊）、法治教育基地建设，让法治融入群众生活环境。

“法律政策七进”开展近一年来，全州已组织宣讲6772场（次），参与宣讲人员1511人次；全州制发特色普法读物126种、44万册，法治宣传挂历、僧包、唐卡等普法产品50余种300万余件，受教育122万余人次。

二、初步成效

（一）党群干群关系更加紧密，党的执政根基进一步夯实

“法律政策七进”工作坚持以人民为中心，深入践行党的群众工作路线，干部作风进一步转变，打通了服务群众“最后一公里”，搭起了党群干群之间的“联心桥”，做到第一时间了解民情民意，第一时间将法律政策、党的关怀送到群众手中。干部与群众常见面、常谈心、常解难、零距离，成为熟人、亲人。为群众算惠民政策的明细帐，让群众明白得到了什么、怎么来的？为群众解决大量急、难、怨、盼问题。广大群众的国家意识、法律意识、感恩意识和对党、国家的认同感进一步增强，执政根基进一步夯实。

（二）群众法治意识明显提升，法治阿坝步伐进一步加快

始终将法治建设贯穿于“法律政策七进”的全过程全领域，有效提升了全州群众的法治意识和法律素养，化解了大量的社会矛盾纠纷，疏导了群众的不良情绪。依法治寺、依法治村、依法治县等向纵深推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法逐步成为习惯，群众从理解支持到积极参与群防群治工作，基层治理迈出新的步伐。

（三）民族团结意识浸润人心，跨越发展力量进一步凝聚

通过“法律政策七进”，深入宣传党的民族宗教政策，深刻阐释民族团结是福、民族分裂是祸的道理和历史教训，旗帜鲜明反对分裂，发动群众同分裂行径作斗争，形成维护民族团结就是维护安宁幸福生活的共识；通过“法律政策七进”，大力宣传建国以来我州取得的巨大发展成就，大力宣传“两个一百年”奋斗目标、“一州两区三家园”建设宏伟蓝图，有效引导、激励了广大干部群众凝心聚力、团结奋进，群众对未来发展更有信心，积极为阿坝跨越发展贡献智慧和力量，共同创造美好幸福生活。

“法律政策七进”工作虽取得了一定成绩，但也存在“联”与“进”不够紧密、常态化机制有待进一步完善等问题。下一步，全州将进一步完善工作机制、创新工作方式、提升工作质效，进一步加强僧尼、信教群众、学生等重点群体的宣传教育，推进“法律政策七进”向纵深发展。